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南阳市检察院开展“生态检察”守护绿水青山

南阳市人民检察院充分发挥职能作用,紧扣司法办案,开展生态检察,助力南阳生态环境保护,为市域社会治理现代化贡献力量。

提升站位,着力构建司法保护环境长效工作机制。去年以来,南阳市人民检察院高度重视承担的市域社会治理现代化区域特色工作任务,深入开展“携手清四乱、保护母亲河”专项行动,严打环境污染违法犯罪,形成高压态势,促进区域经济协调发展。该院贯彻落实《关于建立“河长+检察长+警长”联动工作机制加强河湖管理保护工作的实施意见》要求,由该院检察长担任河道总检察长,各县级院参照市院模式,与县河长办对接,将全市所有河流上下游、左右岸、干支流分包到人,建立起区域协作、部门联动、打防结合、快速有力的行政执法格局,坚持大员上前,按照部署开展工作。为了进一步强化工作,在市域社会治理指挥部指导下,今年7月,市检察院牵头,联合市生态环境局、市公安局、市自然资源和规划局出台了《南阳市严厉打击破坏资源、污染环境等违法犯罪专项行动方案》(宛检会{2021}2号)。该院按照方案要求,定期召开联席会议,推动联动执法,实现信息共享,扩大宣传效果,落实奖惩机制,实行最严格的生态环境保护措施,把承担的市域社会治理工作任务做细做实。

精准办案,提高对生态环境违法行为的打击力度。针对疑难环境污染案件,注重从实际出发,提高办案质量,坚持查改并进,达到既惩罚犯罪又起到教育预防的效果,从而提升司法公信力。一是发挥刑事检察职能,围绕河湖治理认真履行批捕、起诉职能,突出打击污染环境、非法采矿、非法捕捞等违法犯罪行为,加大对危害河湖治理犯罪案件侦查取证工作力度。2020年以来,全市检察机关共批准逮捕破坏水生态环境资源犯罪3件5人,提起公诉160件209人,监督公安机关立案4件5人。二是强化行政公益诉讼职能,依法发出检察建议,对负有河湖监督管理职责的行政机关违法行使职权或者不作为的事项,督促行政机关履职尽责。2020年以来,全市检察机关共受理水环境公益诉讼问题线索48件,立案48件,目前结案23件;共拆除清理各类违章建筑(含断桥楼板、阻河大坝、废弃水利设施、非法采砂点等)约10000余平方米,恢复治理河道约10公里;养殖户偷排废水污染河流现象得到遏制。三是做实民事公益诉讼,对破坏水生态的当事人提起民事公益诉讼进行追偿,责令其修复受损生态。例如,新野县检察院办理两起非法捕捞水产品案,责令涉案当事人共计购买250.8公斤的原种鱼苗进行放流生态补偿,并在市级媒体公开道歉。通过宣传典型案例 ,达到了生态修复效果与社会教育效果的统一。

强化协作,突出河湖保护工作成效。加强与本系统上下级部门的协作,与所属市域社会治理责任单位的协作,同时发挥河长与检察长各自职能优势,共同形成合力。强化区域协作,市检察院、淅川县检察院联合邀请陕西省商南县、湖北省郧阳区检察院机关公益诉讼部门,在淅川举行了公益诉讼座谈会,就《三省五县检察机关服务南水北调中线工程水源地保护联席会议制度的实施意见》对经验和问题交换意见,完善水源地保护协作工作机制。协力开展保护河库专项行动。该院与住建部门、生态环境部门、自然资源部门协同开展城市黑臭水体监督活动、饮用水水源地环境保护监督活动、露天矿山、绿色矿山、废弃矿山“三山”整治攻坚行动。例如社旗县检察院联合县河长办共同发起河库“四乱”问题专项排查活动,对县内14条河流和10座水库存在问题进行集中巡查,共收集河库“四乱”问题线索69件。统一涉河湖犯罪司法认定标准。该院与水利部门、公安机关、法院加强协同,畅通行政执法与刑事司法衔接渠道,促进统一涉河涉水犯罪司法认定标准,构建依法、高效、公正的刑责追究机制。淅川县检察院联合公安、法院出台了《关于进一步规范诉讼活动和对部分普通刑事案件统一证据标准的意见》,对非法捕捞水产品类案件制定主要证据标准,进一步统一了司法尺度、规范了办案程序。

该院上述工作的开展,为全市生态文明建设提供了强有力的司法保障,初步形成了对生态环境的司法保护机制,推动了市域社会治理现代化工作深入开展。(李克选 汪宇堂 王永强)

(责任编辑:HNTV9-6)

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